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上海自贸区2014版负面清单情况说明会上,上海自贸区管委会常务副主任戴海波还曾公开表态“根据总体方案的要求,未来随着发展,自贸区的空间和范围还会根据需要做调整。
尽管,临港新城目前不在自贸区范畴内,但自从上海自贸区管委会搬入临港主城区后,自贸区第一保税商品展示交易中心、进口商品直销中心、免税商店以及进口汽车展销中心,所有普通老百姓所期待的自贸区元素基本上已确定落户临港新城,一个逐步开放的“自由贸易港”正在临港新城隐约浮现。
多个自贸区重要交易平台落户临港
此前,上海一再强调自贸区并非简单的物理空间概念,而事实上,很多与自贸区有关联的重要设施,也并非仅仅局限建设在自贸区内。上海浦东政务网今年2月份公布的信息显示,多个自贸区的重要交易平台已明确将落户临港。
其中,陆家嘴集团将在临港新城开发建设上海国际会议展览中心、自贸区第一保税商品展示交易中心。其中,国际会议展览中心聚焦国际会议和东北亚论坛市场,功能复合、业态多元。
自贸区第一保税商品展示交易中心是自贸区承担的重要功能之一,在这里消费者可以看到品种丰富的进口商品,很多商品将是第一次进入中国市场。在严格执行货物进出口税收政策的前提下,自贸区第一保税商品展示交易中心根据总体方案还将设立交易平台,它将成为自贸区的中央商务中心,临港的城市活动中心,将包括商品展示、文化剧场、商业办公、酒店式公寓、住宅等功能。
除了上海国际会议展览中心和自贸区第一保税商品展示交易中心外,临港将出现一座与迪士尼遥相呼应的文化主题公园,陆家嘴集团将负责开发这一项目。根据推荐方案,主题公园用地面积将达1平方公里,总建筑面积50万平方米,园内将有主题公园、植物园、酒店等内容,还将配套有免税店及奥特莱斯。
临港建设的与自贸区有关的重要设施,还不仅仅包括上述内容。作为自贸区核心区域,外高桥今年将先行启动三个功能性项目,年内在临港主城区开设进口商品直销中心;在自贸区内搭建“进口汽车交易平台”,并积极争取在临港主城区设立进口汽车展销中心。
外高桥集团正积极深入研究临港地区复制“森兰”产城融合模式,寻找临港开发新战场。计划复制外高桥森兰“前店后库”、进口商品直销中心模式,打造高品质低价格的进口商品集散地。
同时考虑引入建设森兰国际艺术岛的理念,通过艺术品展览交易、艺术衍生品开发、艺术村打造等,推动临港区域的品牌建设。
自贸区期望发展产业大规模进入
此前,在上海公布“2014版自贸区负面清单”时,戴海波曾表示,制造业整个产业链中的高端部门非常适合在自贸区发展,比如企业总部、研发部门等,“这次在制造业扩大开放措施更聚焦于设计和研发,体现了我们对附加值高的制造领域的引导。”
而临港所引入的产业,目前正是这些设计和研发制造业。张江集团目前在临港新城规划的 “张江科技港”的首期,定位为科技研发和创新创意创业的集聚区。CEC、中兴通讯、挚信资本等三家国内外行业领军企业,将与张江集团联手进军临港,在此区域内建设中兴临港科技园、TMT(telecom、media、technology)创业孵化基地等,力争建设形成多个研发创新板块。
可以期盼的是,临港新城在承接自贸区发展利好下,大力推进自贸区重要交易平台及推进相关产业落地的背景下,必然产生大量的就业岗位,显然将为临港引入大批高收入的居民。此前,临港新城一度被诟病为“空城”。但在产业的大规模导入和富有吸引力的配套设施大量迁入临港之后,临港新城未来显然将变得更为宜居。
不是自贸区的自由贸易港
此前,虽然外界一直猜测临港新城即将整体并入到自贸区,但是对自贸区的最终扩围,自贸区管委方面却一直表态谨慎,上海自贸区管委会副主任、新闻发言人朱民7月4日曾就外界的扩围传言公开表示,目前国家并没有明确指示,试验区范围仍是28.78平方公里。
临港新城当前并没有纳入到自贸区范围。但从普通市民的切身感受来说,临港新城所能提供的低成本购物、娱乐便利和就业的机会,已经不逊色于全球部分知名自贸区。对很多人说,临港新城已经成为他们心目中的不是自贸区的自由贸易港。
在临港,他们可以依托保税区的保税政策,享受到各种保税商品;也能够利用自贸区的便利条件,发展和海外企业的贸易。无论是生活享受,还是业务发展,临港已和全球很多自由贸易港的功能相近。
值得一提的是,在全国超大型城市普遍严控人口规模的情况下,临港新城依然为非户籍人才的引进亮了“绿灯”,在上海居住证转户籍至少需要7年时间的情况下,临港去年颁布的“双特30条”,给非户籍的新上海人在最短3年时间内圆上海户口梦创造了机会。